佛山市顺德区人民检察院工作报告

——2026年3月16日在佛山市顺德区

第十七届人民代表大会第六次会议上

佛山市顺德区人民检察院检察长    皮文井

各位代表：

我代表顺德区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2025年主要工作

2025年，在区委和市检察院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督以及区政协和社会各界的关心支持下，我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，忠实履行法律监督职责，坚持高质效办好每一个案件，各项检察工作取得新成效。

一、围绕中心大局，全力服务高质量发展

依法推进平安顺德建设。深入贯彻总体国家安全观，坚决惩治危害国家安全、社会稳定、群众人身财产安全的犯罪，批准逮捕各类犯罪嫌疑人2154人，起诉3535人。常态化开展扫黑除恶斗争，从严惩治严重暴力犯罪[1]，起诉85人。持续加大严重影响群众安全感犯罪的打击力度，起诉“盗抢骗”“黄赌毒”犯罪1187人，起诉利用网络实施的犯罪331人。加强与监察委协作配合，充分履行反腐败检察职责，起诉职务犯罪9人。

服务保障一流营商环境。充分发挥刑事检察全过程参与、全流程监督职能，起诉破坏社会主义市场经济秩序犯罪298人，追赃挽损2463.4万元。以专项监督[2]为牵引，依法监督纠正2件异地公安机关违法扣押本地企业财物案件，清理涉企“挂案”17件。护航金融安全，起诉涉金融犯罪40人。强化新质生产力发展司法保障，起诉侵犯知识产权犯罪42人，办理的“香云纱”知识产权保护行政公益诉讼案入选全国、全省检察机关典型案例。

协同各方共促社会治理。全面准确贯彻宽严相济刑事政策，最大限度减少、转化社会对立面，对无逮捕必要和犯罪情节轻微、不需要判处刑罚的，不批捕636人、不起诉513人。对3194人适用认罪认罚从宽制度。作为全省犯罪治理“直联院”，创新由案到治工作方式，十类重点关注罪名[3]受理审查起诉案件数同比下降22.6%，盗窃犯罪治理等经验获省检察院推广。针对涉案异地户籍未成年人控掇保学等问题及辖区多发犯罪，制发社会治理检察建议10件，以检察履职赋能社会治理。

二、坚持检察为民，着力加强民生司法保障

守护人民群众美好生活。巩固深化“检护民生”专项行动成效。服务保障“百千万工程”实施，办理生态环境保护领域刑事、公益诉讼案件51件，积极助推联围治水、危废处理、湿地鸟类野生动物保护。加强特定群体权益保护，起诉侵害老年人权益犯罪73件，起诉拒不支付劳动报酬犯罪7件，支持起诉帮助追索劳动报酬49万余元。办理食药领域刑事、公益诉讼案件64件，以检察履职筑牢食品药品安全防线，服务打造“世界美食之都”城市IP工作经验获评全省检察机关典型案事例。

保护未成年人健康成长。“零容忍”惩治侵害未成年人犯罪，起诉130人，为未成年被害人提供心理疏导216人次。推进未成年人罪错分级干预，不起诉69人，适用附条件不起诉开展帮教考察35人。织密未成年人保护社会共治网络，推动落实强制报告制度[4]，用好“一案一倒查”工作机制[5]，开展家庭教育指导，制发《督促监护令》49份。办理涉未公益诉讼案件15件。研发的涉未成年人裁判文书公开信息保护监督模型[6]获评全国竞赛优胜提名模型。

促进矛盾纠纷源头化解。深入开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，化解涉法涉诉信访案件16件。全面推进检察信访工作法治化，受理群众信访752件，做实件件有回复。常态化开展领导包案，办理首访案件90件，努力化解重大风险隐患。切实为困难群众纾忧解难，向39名因案致困的当事人发放司法救助金61万元。融入“1+6+N”社会治安综合治理工作体系，深化“枫桥式检察室”建设，办理各类案件3005件，促成刑事和解97件，持续将检察服务融入基层治理。

三、加强法律监督，有力维护社会公平正义

做优刑事检察监督。加强对刑事立案、侦查、审判、执行等诉讼活动监督。在区委政法委领导下，积极推进行政执法和刑事司法双向衔接。落实和完善侦查监督与协作配合机制，提前介入引导侦查705件，监督立案、撤案37件，纠正漏罪、漏诉29人，纠正不规范侦查行为229件。对证据不足或不构成犯罪的依法不批捕1044人、不起诉163人。开展羁押必要性审查1591人次。坚持派驻检察、巡回检察与日常监督相结合，监督纠正刑事执行违法60件。

强化民事检察监督。聚焦当事人合法权益保障，受理民事检察监督案件96件。坚持精准监督理念，加强民事生效裁判监督，发出再审检察建议2件，促成1件劳动合同纠纷案件当事人达成和解。做实民事执行活动监督，发出检察建议8件。民事支持起诉24件，均获法院支持。1件帮助未成年人追索抚养费纠纷支持起诉案获评全省检察机关贯彻实施民法典典型案例。

做实行政检察监督。促进依法行政和公正司法，受理行政检察监督案件696件。强化行政审判和执行活动监督，办理案件61件，发出检察建议10件。入驻佛山行政争议协同化解中心，协同化解行政争议3件。1件涉企行政非诉执行监督案件通过调解、公开听证促成和解。规范开展行刑反向衔接[7]，推动行政机关对347名被不起诉人作出行政处罚，依法办理全市首宗非法集资领域行刑反向衔接案件。

深化公益诉讼检察监督。依法履行“公共利益代表”职责。办理民事公益诉讼案件10件，提起诉讼4件，均获判决支持。在生态环境和资源保护、食品药品安全、安全生产、文物和文化遗产保护、个人信息保护等10个领域，办理行政公益诉讼案件138件，发出诉前检察建议30件、磋商函108件。建立公益诉讼办案指挥中心，通过科技赋能、机制建设，强化案件办理的实时指挥和调度。

四、强化自身建设，努力锻造过硬检察队伍

筑牢政治忠诚。坚持党对检察工作的绝对领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。规范落实“第一议题”制度，开展政治轮训880人次。严格执行《中国共产党政法工作条例》，向区委、区委政法委请示报告15次。落实疫情防控及爱国卫生运动部署要求，全体干警积极下沉村居开展攻坚支援、双报到活动。

全面从严治检。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进学查改。落实和完善司法责任制，抓实“三个管理”[8]，制定检察官联席会议制度、类案办理标准，定期研判办案质效，深入开展案件质量检查、评查，组织检查案件8329件，评查案件798件。严格执行防止干预司法“三个规定”，坚持“逢问必录”，填报信息89条。

坚持人才强检。健全完善“教学练战赛”教育培训机制，常态化开展业务培训、岗位练兵、交流锻炼、推门听庭等活动，抓实队伍素能提升工程。6个集体、38人获得市级以上表彰奖励，其中6人获评全省检察业务尖子，2人获评广东省优秀公诉人，1人获评全省检察机关案件质量评查能手型人才。

一年来，我们自觉接受人大监督、民主监督和社会监督。向区人大常委会专题报告公益诉讼检察工作情况。邀请人大代表、政协委员、人民监督员以及社会各界代表参与公开听证、检察建议研究、巡回检察等活动532件次。深化检律良性互动，向律师提供阅卷服务2317次。落实检察官担任中小学法治副校长全覆盖，开展普法宣讲130余场次。强化检察宣传，微信公众号发表原创推送50篇，连续两年获评全国检察机关全媒体生产传播工作成绩突出单位。

过去一年取得的成绩，是区委和上级检察机关坚强领导，人大有力监督，政府、政协和社会各界关心支持的结果，借此机会，我谨代表区检察院表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒地认识到，我院工作还存在不足：一是检察履职护航经济社会高质量发展的举措与机制需进一步完善。二是检察队伍专业化水平需进一步提升。对此，我们将认真谋划、着力解决。

2026年工作安排

 2026年，是“十五五”规划开局之年，我院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，始终把党的绝对领导落实到检察工作各方面各环节，自觉落实区委和上级院各项决策部署，从政治上着眼，在法治上着力，全面强化法律监督职能，努力为顺德经济社会高质量发展保驾护航。

一是更加主动服务发展大局。坚决维护国家安全、社会安定、人民安宁，依法精准惩治各类犯罪，深化突出犯罪治理，更深融入平安顺德建设。深入践行人文经济学，紧扣“十五五”时期顺德经济社会发展目标，在服务保障粤港澳大湾区建设、优化法治化营商环境、护航新质生产力发展、保障重大项目落地等领域主动作为，加强生态环境、文物和文化遗产保护等领域检察监督，更深融入“百千万工程”高质量实施。

二是更加扎实办好为民实事。全面履行“四大检察”职能，认真落实“三个善于”[9]要求，持续加大对刑事、民事、行政诉讼活动的监督力度，加强执行活动监督，提升公益诉讼办案精准性、规范性。践行司法为民宗旨，做实食药、社保、医疗、就业、消费等民生领域法律监督，加强特定群体法治保障，强化未成年人权益保护和犯罪防治。深化群众信访件件有回复、司法救助、支持起诉等检察举措，让检察为民更加可感可及可信。

三是更加注重加强自身建设。坚持以党的政治建设为统领，统筹抓党建带队伍促业务，持之以恒推进全面从严治检。以落实和完善司法责任制为主线，强化检察权运行制约监督。准确把握“构建高质效办案制度机制体系”[10]要求，不断细化完善“三个管理”，激励担当作为，以更强检察队伍推进检察工作现代化建设。

各位代表，新的一年，我们将认真落实本次大会决议，在区委的坚强领导下，忠诚履职、担当作为，努力推动检察工作取得新突破、实现新跨越，为我区高质量发展贡献检察力量！