佛山市顺德区人民检察院工作报告

——2023年1月11日在佛山市顺德区

第十七届人民代表大会第三次会议上

佛山市顺德区人民检察院检察长    皮文井

各位代表：

我代表顺德区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2022年工作回顾

2022年，在区委和市检察院的坚强领导下，在区人大的监督支持下，我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面践行习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，为大局服务、为人民司法，各项工作取得新进展。

一、全力维护社会稳定，努力建设更高水平的平安顺德

积极投入平安顺德建设。受理审查逮捕各类刑事犯罪2446人，受理审查起诉5708人。依法打击严重危害公共安全犯罪，批捕16人，起诉27人，深入推进涉稳涉访违法犯罪行为的法治化治理。着力维护人民群众生命财产安全，依法惩治“盗抢骗”“食药环”“黄赌毒”等犯罪，批捕615人，起诉1037人。常态化开展扫黑除恶斗争，打击整治养老诈骗犯罪，追赃挽损5840万元。从源头上打击治理电信网络诈骗犯罪，起诉400人。加强与监察委协作配合，持续深化反腐败斗争，起诉19人。

构建多元风险化解机制。受理群众来信来访677件，全部做到7日内程序回复、3个月内办理过程或结果回复。落实领导首访案件包案工作，努力化解重大风险隐患。用心用情办好群众身边的“小案”，依法促成刑事和解，不捕不诉200人，有效修复受损社会关系。办理司法救助案件41件，发放司法救助金56.6万元。开展公开听证75件，邀请人大代表、政协委员、人民监督员参与51件，融情理法于一体，推动社会矛盾实质性化解。

深度参与社会综合治理。紧盯养老安全、企业经营管理、个人信息保护存在问题，发出社会治理类检察建议23份，采纳率100%，做到“办理一案，治理一片”。结合我区骗取留抵退税违法犯罪频发态势，“惩、挽、助、促、防”并举。落实普法责任制，推进检察官任职法治副校长专项工作，将法治宣传、预防犯罪融入司法办案，制作的防性侵、反酒驾等法治宣传作品被多家中央媒体转载、播放，我院获评2022年度全国检察宣传先进单位。

二、主动融入工作大局，助力高质量发展先行示范区建设

营造安商惠企法治化营商环境。全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，以“健企行动”为龙头，持续服务保障法治化营商环境。起诉破坏市场经济秩序犯罪180人，对涉案民营企业相关人员依法不捕不诉30人，对7人提出适用缓刑建议被采纳。积极服务创新驱动发展，专业化办理知识产权案件，起诉23人，2件案件入选广东检察机关加强知识产权司法保护工作十大典型案例。

服务保障“以水兴城”战略实施。自觉融入治水大会战、清岸、清源行动，起诉涉水领域污染环境犯罪4人，办理涉水行政公益诉讼案件11件，督促相关部门落实整改，一体推进生态环境污染协同治理。办理的督促整治塘基涌黑臭水体案入选最高检“为民办实事 破解老大难”千案展示，林镜泉等人非法采砂刑事附带民事公益诉讼案获评2022年最高检、水利部联合发布的涉水领域典型案例。

护航区域金融安全和金融发展。贯彻落实区委“金融展翅工程”部署，设立金融检察办公室，统一履行刑事、民事、行政、公益诉讼检察职能，与有关部门形成司法办案合力，在顺德区金融司法协同中心大平台上，共同提供更优法治保障。办理的黄勇等10人非法吸收公众存款案追回集资款5834万元，办理的陈胜林洗钱案经验做法被省检察院刊发推广。

三、深入开展诉源治理，助推市域治理体系和治理能力现代化

积极贯彻少捕慎诉慎押刑事司法政策。能动发挥检察机关在刑事诉讼中的主导作用，适应刑事犯罪结构轻刑化趋势，对无逮捕必要和犯罪情节轻微、不需要判处刑罚的，依法不捕931人、不诉1511人，不捕率55%、不诉率29.5%。开展羁押必要性审查专项工作，依法建议释放或变更强制措施87人，诉前羁押率降至22.8%。充分落实认罪认罚从宽制度，适用率91.6%，量刑建议采纳率98%，从源头上减少了上诉、申诉案件，有效提高司法效率、促进社会稳定。

不断深化未成年人综合司法保护。打造“领航”未成年人检察品牌，努力把触及群众“心尖上”最柔软、最有温度的未成年人检察一体化做实做好。起诉性侵未成年人犯罪85人，其中12人被判处十年有期徒刑以上刑罚。创新双向保护机制，向涉罪未成年人、被害人提供心理辅导1099人次，矫治挽救涉罪未成年人63人，为18名被害人提供司法救助。建立校园公益诉讼观察员机制，办理娱乐、住宿等场所违规接纳未成年人等公益诉讼案件77件。发出“督促监护令”90份，总结形成的家庭教育指导经验被最高检推广。

四、强化法律监督职能，有效提升法律监督的质量和效果

刑事检察监督做优做强。与区公安局共同设立侦查监督与协作配合办公室，侦查监督的深度和广度不断加强，不捕不诉复议复核率持续降低。不断深化检法交流，落实同堂培训，统一司法理念和证据标准，共促刑事案件质效全面提升。对强制措施执行、监外执行、财产刑执行、强制医疗等开展专项监督，发出检察监督意见书66件，制发检察建议2件，监督意见均被采纳。

民事检察监督精准务实。办理民事检察监督案件170件，全力维护司法公信。持续开展民事执行、民事审判程序、虚假诉讼专项监督。办理各类支持起诉案件68件，支持起诉金额5000多万元。通过加大对被欠薪农民工、人身伤害案件被害人、被家暴妇女以及失养老人等弱势群体的支持起诉力度，促进社会和谐发展。

行政检察监督持续深化。办理行政检察监督案件247件，深入开展行政非诉执行监督，发出检察建议31件，推动土地、环保等多领域行政执法规范化。稳健探索行政违法监督，聚焦侵犯知识产权、食品药品安全犯罪人员禁业限制，公司企业违法注销等问题，办理案件12件，监督相关职能部门依法履职。

公益诉讼检察监督做实做好。办理各类公益诉讼案件366件。聚焦“4+9”法定监督领域，关注民生热点，守护美好生活，办理了督促落实“限塑令”、督促整治违法行医卖药、督促整治电动车充电消防安全隐患、公民个人信息保护、文物和文化遗产保护等公益诉讼案件。以诉前实现维护公益目的为最佳司法状态，督促行政机关以点带面加强诉源治理，行政公益诉讼案件100%在诉前解决公益损害问题，有效维护国家和社会公共利益。

五、以政治建设为统领，稳步推进检察工作高质量发展

始终把政治建设放在首位。把党的全面领导作为最高政治原则，深入学习贯彻党的二十大精神，全面践行习近平法治思想。始终与同级党委和上级院党组保持同频共振，不断推动讲政治与抓业务融为一体，获评全省新时代“五好”基层检察院，创建的“党建引领 检心健企”品牌获评全省基层检察院“一院两品”融合品牌。

抓实检察工作“质量建设年”。围绕最高检“质量建设年”部署要求，紧扣“案”和“人”的管理，出台业务数据“红橙黄牌”预警监管制度，细化各类别人员业绩考核机制。以大数据战略赋能科学管理，重点围绕最高检60项案件质量评价指标，在全省案件质量核查试点中，勇挑“办案大院”责任，在案件办理质效上下功夫，“四大检察”主要业务指标位居全市前列。

全面提高检察履职素能。强化学习型检察院建设，深耕“顺检大讲堂”教育品牌。持续推进党史学习教育和政法队伍教育常态化开展，严格执行防止过问干预司法办案“三个规定”。自觉主动接受人大监督，全面落实司法责任制，强化案件质量评查与检务督察、纪检监察的衔接，促进依法能动履职。全院干警争先创优，共有7个集体、30人获得市级以上表彰。

各位代表，我院过去一年取得的成绩，是区委和上级院坚强领导、人大有力监督，政府、政协和社会各界大力支持的结果，借此机会，我谨代表区检察院表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒地认识到，我院工作还存在不足：一是以政治建设为引领推动党建与业务融合发展存在短板弱项；二是通过检察履职服务保障顺德经济社会高质量发展的能力水平有待提高；三是在推动“四大检察”全面协调发展上存在薄弱环节。对此，我们将认真谋划、着力整改。

2023年工作安排

“草木蔓发，春山在望”。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，我院将紧扣深入学习贯彻党的二十大精神这条主线，聚焦区委中心工作，全面贯彻落实区委十四届三次全会精神，努力为顺德建设高质量发展先行示范区提供有力司法保障。

一是坚定不移强化政治引领。更加自觉把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”融入检察履职全过程，自觉扛起防风险、保安全、护稳定、促发展检察职责。攻坚克难，真抓实干，常态化开展扫黑除恶斗争，坚决依法打击各类刑事犯罪，着力防范和化解各种矛盾风险，切实解决群众急难愁盼问题。

二是坚定不移服务高质量发展。紧扣顺德工业立区、科技强区战略，充分发挥检察职能，为我区深入推进治水大会战、城市大建设、品质大提升提供坚实法治保障。落实民营经济平等保护原则，加强知识产权综合司法保护、护航金融发展，推进诉源治理，更好服务保障经济社会高质量发展。

三是坚定不移提升法律监督质效。自觉把法律监督工作摆在法治顺德建设大局中谋划推进，持续落实新时代检察司法理念和刑事政策，促进“四大检察”全面协调充分发展，不断做优刑事检察、做强民事检察、做实行政检察，紧盯群众操心事、烦心事、揪心事，全方位守护社会公共利益、守护人民高品质生活。

四是坚定不移打造过硬检察队伍。深化落实司法责任制，着力提升检察人员的法律监督能力。加强政治与业务融合培训，强化业务竞赛和岗位练兵，与时俱进提升综合业务素养、履职能力，夯实新时代检察工作高质量发展根基。持续深化从严治检，以严管厚爱促担当尽责，着力锻造新时代检察铁军。

各位代表，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实本次大会决议，在区委的坚强领导下，踔厉奋发，勇毅前行，为建设更高水平的平安和谐顺德贡献检察力量！