佛山市顺德区人民检察院工作报告

——2021年1月27日在佛山市顺德区

第十六届人民代表大会第六次会议上

佛山市顺德区人民检察院检察长    徐彪

各位代表：

现在，我代表顺德区人民检察院向大会报告工作，请予审议。

2020年工作回顾

2020年，我院始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极顺应人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的新需求，忠诚履职尽责，各项工作取得新进展。

一、以高度的政治自觉服务经济社会发展大局，助推高质量发展

坚决助力打赢疫情防控阻击战。疫情发生以来，我院第一时间组建党员先锋队，共派员1632人次奔赴村居、高速路口等一线参与防疫工作。开展“云”审讯、庭审、帮教，做到防疫、办案两不误。依法批捕涉疫刑事犯罪11人，起诉36人。从快起诉我市首例涉疫妨害公务案，检察长出庭支持公诉涉案金额达41.2

万元的口罩诈骗案，该案被中央电视台《今日说法》作为打击涉疫犯罪的典型案例深入报道，有力震慑犯罪。

深入开展扫黑除恶专项斗争。集中力量决战决胜收官之战，三年来，起诉涉黑恶案件86件516人，清结率100%。依法办结“春晖专案”、“秋霆专案”、“425B”等涉黑专案。其中，对“425B”专案提起刑事附带民事公益诉讼，林镜泉等9人被判限期连带赔偿生态环境修复等各项费用共计29.6亿余元。深刻剖析黑恶势力犯罪暴露出的问题，发出检察建议83件，推动建立长效常治机制。

精准保障“六稳”“六保”。对接民营企业法治需求，制定《健企行动工作方案》，确保精准服务。坚持慎捕慎诉、平等保护理念，疫情防控期间，对涉民营企业四类人员不起诉8人，1宗案件被省检察院评为落实“六稳”、“六保”典型案件。坚持办案与追赃挽损并重，促成行贿企业向某知名企业赔偿2600万元。坚持服务与保护并行，向有关企业发出检察建议4件。前往顺联等10多家企业开展检察官送法活动，提升企业依法治理水平。

不断强化知识产权司法保护。增扩北滘知识产权保护专业化检察室职能范围，实行刑事、民事、行政“三检合一”。一年来，我院以知识产权服务保护为切入点，先后走访调研联塑等30余家具有代表性的企业，征求意见建议20余条，指引3家企业进行知识产权维权。联合区市场监督管理局与广东工业设计城等建立检政企合作平台。发出17份侵犯知识产权刑事案件权利人诉讼告知书，起诉涉知识产权犯罪37人。

二、以高度的法治自觉履职创新，助力区域治理体系和治理能力现代化

积极参与社会治理创新。助力村改、扶贫及村居党组织建设，检察长多次深入挂点村居开展法治宣讲及督导“两委”换届选举工作，选派优秀检察官担任众涌村第一书记，有力推动基层软弱涣散党组织的转化提升。围绕“村改总攻”发力，派驻检察室深入基层工作，联合区纪委监委举办村改业务培训班，提升村改干部的法治思维。发出涉个人信息保护、重型车辆运输安全等治理类检察建议22件，联合区教育局全面推动“小手牵大手”反酒驾进校园交通安全宣传活动，从源头上减少犯罪。落实群众信访件件有回复制度，处理群众来信117件，开展公开听证5次、不起诉案件公开宣告7次，着力将矛盾化解在基层。决定司法救助11人，发放救助金26万元，有效发挥司法救助在扶贫济困中的独特作用。

强化在刑事诉讼中的主导责任。以“求极致”的标准推动刑事案件从“办得完”到“办得好”。在全区派出所设立侦查监督工作室，提升办案质效，退回补充侦查率、延长审查期限同比减少50%以上。以构建“大和谐”为目的，努力办好群众身边的“小案”，全面落实认罪认罚从宽、确定刑量刑建议等工作，共对5202人适用认罪认罚从宽，适用率达到84.65%，确定刑量刑建议采纳率为94.41%，创历史新高。将“案-件比”作为办案质效核心评价标准，以更高效率实现司法公正，年度刑事检察“案-件比”为1.30，比去年同期减少0.54。

深化开展未成年人检察工作。坚持教育为主，惩罚为辅的原则，对涉案未成年人依法不捕68人，附条件不起诉41人。从严从快打击性侵未成年人犯罪，起诉43人。联合开展校园周边违法售卖烟酒、娱乐场所招用接纳未成年人专项整治行动，立案办理行政公益诉讼案件64件，办理了首宗支持撤销监护权之诉。联合区公安局落实“一站式”未成年人取证中心全覆盖，防止被害人遭受“二次伤害”，该项工作走在全国前列。针对性侵未成年人案件持续高发的态势，及时撰写分析报告，得到区委政法委等部门高度重视，出台具体措施完善我区未成年人社会支持体系。

三、以高度的检察自觉履职“四大检察”，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感

依法履行刑事检察职能，建设平安顺德。以更大力度打好三大攻坚战。共批准逮捕各类犯罪嫌疑人2877人，提起公诉4559人。疫情以来，起诉严重暴力犯罪人数同比下降24.05%，但受理“醉驾”犯罪增长46.72%，起诉性侵未成年人犯罪增长26.47%，受理审查批捕走私冻肉犯罪86人，这说明“喝酒不开车、开车不喝酒”的理念仍未深入人心、未成年人保护工作仍有待强化、疫情防控风险仍然存在。一年来，我院对故意杀人、故意伤害、强奸等严重暴力犯罪起诉160人；对“两抢一盗”、网络诈骗等多发性侵财犯罪起诉1013人；对涉黄、赌、毒等妨害社会管理秩序犯罪起诉517人，对危害生态环境犯罪起诉91人。集中力量办理了省公安厅挂牌督办涉网络黑色产业链的“飓风12”、骗取高科技企业补贴的“706专案”、涉网络赌博的“飓风60号”和引起社会广泛关注的“614北滘绑架案”等大要案。合力推进反腐败斗争，受理监委移送审查起诉15件24人，起诉13人，并积极开展职务犯罪预防工作。

强化刑事诉讼监督，维护公平正义。强化立案和侦查活动监督，监督立案11件，监督撤案7件，纠正漏捕16人，纠正漏诉（罪）36人，对侦查活动提出纠正意见28件。强化刑事审判监督，提出抗诉6件。秉持客观公正、少捕慎诉慎押原则，年度不捕率20.85%，不诉率26.92%，其中，对不构成犯罪的，不批捕29人、法定不诉14人；对证据不足的，不批捕461人、存疑不诉106人；对犯罪情节轻微的，不批捕268人、不起诉1545人。强化刑事执行监督，对刑事强制措施执行、监外执行、财产刑执行、强制医疗等开展检察监督，发出检察建议2件。

做强民事检察，促进司法公正。共办理民事审判监督案件35件，发出检察建议6件，市检察院经审查支持抗诉3件。强化虚假诉讼监督，围绕民间借贷、租赁合同等领域的“假官司”开展监督，发出再审检察建议3件。强化民事执行监督，办理案件11件。办理各类民事审判程序违法监督案5件。办理支持起诉案35件，助力追偿道路交通救助基金共计219万余元。

做实行政检察工作，推进双向监督。积极落实行政检察维护司法公正、促进依法行政的双重责任，出台《关于创建“同心圆”行政检察品牌的工作方案》，力求与法院、行政执法等单位合力画出以人民满意为中心的“同心圆”。积极探索行政非诉执行监督，共立案237件。针对行政执法和司法中存在的程序违法、文书不规范等问题，发出各类检察建议7件。

做好公益诉讼工作，守护社会公共利益。共立案公益诉讼案件297件，发出诉前检察建议、磋商函各18份，向法院提起公益诉讼7件。守护国有财产安全，促请政府对一闲置国有土地认定、处置，办理首例人防工程易地建设费追缴行政公益诉讼案，挽回损失480多万元。不断拓展“等外”公益诉讼范围，立案办理河堤外开挖鱼塘、窨井盖破损、饮用水源地污染、黑臭水体治理等案件，用心解决群众操心事、烦心事、揪心事。

四、以更高的标准、更严的要求强化队伍建设，着力提升检察履职能力

突出党建引领强化政治建设。坚持党对检察工作的绝对领导，深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育。以创建新时代“五好”基层检察院为契机，全面推动党建与业务建设深度融合，确立“1+5+3”党建创新模式的品牌，该党建品牌被评为新时代广东省基层检察院“一院两品”优秀品牌。

突出队伍建设提升司法水平。全面落实最高检关于开展检察官业绩考评工作的若干规定，促进检察官多效合一、履职尽责。大力开展全员教育培训，多措并举深入开展民法典学习活动，共组织各级培训2500人次。借助“外脑”智慧，聘请多个领域的21名专家，为司法办案提供专业咨询。深化检察文化建设，理论与实务研究成果创新高。精心打造法治教育宣传基地，讲好与人民群众密切相关的检察故事、典型案例，倡导新法治理念。择优选拔优秀青年干部，优化队伍结构。共有9个集体和50位个人荣获市级以上奖励，涌现出全省“优秀公诉人”和“案件管理业务能手”等先进个人，我院被评为全国检察宣传先进单位、区机关普法责任制工作优秀单位。

突出内外监督推进从严治检。严格落实党风廉政建设责任制，认真落实防止过问、干预或插手案件的“三个规定”，严格执行干部报告个人有关事项制度，不断强化对检察权运行的制约监督，及时防控廉政风险。主动接受区纪委监委派驻纪检组的监督。自觉接受人大监督和政协民主监督，共邀请33名代表委员和204名群众走进检察院。

各位代表，顺德检察工作的每一次进步、每一项荣誉，都离不开代表和社会各界的监督与支持！一年来，我院工作取得一定成绩，但工作中还存在以下问题和不足：一是服务大局的思路需要进一步拓宽；二是争先创优的意识仍有待增强；三是品牌创建有待进一步发力。对此，我们将着力整改。

2021年工作安排

勇毅前行突重围，砥砺奋进谱新篇。2021年是“十四五”发展的开局之年，也是向第二个百年奋斗目标进军的起步之年，我院将深入学习贯彻习近平法治思想，重点做好以下工作：

一是在服务大局上进一步贡献检察力量。紧扣推动高质量发展主题，服务我区重大战略实施；推动扫黑除恶常态化，促进人民群众安居乐业；着力发挥知识产权办公室作用，保护科技创新；做实做细“健企行动”，合力营造良好的营商环境。

二是在社会治理创新上进一步彰显检察作为。深入推进基层社会治理体系和新技术新业态风险防范化解；积极参与矛盾纠纷化解及醉驾、性侵、网络犯罪等高发案件的综合治理。

三是在司法为民上进一步凸显检察担当。坚持以人民为中心，加大民生领域执法司法保障力度。准确贯彻实施民法典、未成年人保护法，努力履行公益守护人职责，守护群众美好生活。

四是在队伍建设上进一步展现检察形象。持续强化新时代“五好”基层检察院建设，全面落实政法队伍教育整顿工作部署，坚持人才强检，优化队伍结构，努力建设一支德才兼备的高素质检察队伍。

服务保障顺德高质量发展，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，既是顺检人的职责使命，也是检察工作的价值体现。2021年，我们将进一步锐意进取、担当作为，争取以优异的成绩向建党100周年献礼！